Указ Президента РФ № 595 от 20.10.2021 года «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре – ноябре 2021 г.»

В правозащитный центр поступают вопросы трудящихся о режиме нерабочих дней. В частности, что делать, если на период отпуска выпали нерабочие дни.

Как уже неоднократно указывалось, трудовое законодательство не содержит понятия нерабочих дней. Поэтому будем руководствоваться разъяснениями, основная масса которых выпала на прошлые периоды «нерабочих дней».

Из всего периода с 30 октября по 7 ноября, как указывалось ранее, нерабочими по Указу Президента будут дни с 1 по 3 ноября. 30 и 31 октября – выходные дни по пятидневной рабочей неделе. Период с 5 по 7 ноября – нерабочие выходные дни с учетом переносов по постановлению Правительства от 10.10.2020 № 1648. 4 ноября – праздничный день по статье 112 ТК РФ.

Согласно ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. Однако поскольку нерабочие дни праздничными днями не являются, формально применять к ним эту норму нельзя. Тем не менее в п. 2 Рекомендаций Минтруда России от 26.03.2020 (Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 марта 2020 г. N 14-4/10/П-2696) указано, что «если работник находится в отпуске, то нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается». То есть, в Минтруде предлагали поступать при совпадении отпуска с нерабочей неделей так же, как в случае совпадения отпуска с праздниками. Нерабочие дни исключаются из числа дней отпуска, дата окончания отпуска сдвигается на число исключаемых дней.

Однако, позже вышли иные рекомендации, которые были диаметрально противоположны вышеуказанным. Если ориентироваться на Рекомендации Минтруда от 26.04.2021 (Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г." (направлены письмом Минтруда РФ от 26 апреля 2021 г. № 14-6/10/П-3178), то если работник находится в отпуске, отпуск на период установленных Указом нерабочих дней не продлевается. Поскольку в период нерабочих дней работникам сохраняется заработная плата, норма рабочего времени не уменьшается. Нерабочие дни, установленные Указом, относятся к отработанному времени как у тех работников, кто выходил на работу в этот период, так и у тех, кто был в режиме нерабочих дней с сохранением заработной платы. Применяются, конечно, последние рекомендации.

Иной порядок по 4 ноября, который является нерабочим праздничным днем. Согласно ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. Следовательно, праздник 4 ноября, пришедшийся на период ежегодного отпуска, увеличит продолжительность непрерывного времени отдыха работника на один день.

Другая ситуация, правомерно ли перенесение отпуска, если начало выпало на нерабочие дни? Если начало отпуска выпадает на нерабочие дни, само по себе это не является основанием для его переноса. Однако отпуск может быть перенесен на другое время по соглашению сторон. Так разъяснил Роструд (п. 19 информации Роструда от 13 апреля 2020 г., письмо Минтруда России от 23 апреля 2020 г. № 14-2/10/П-3710).